各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省公共資源交易評標評審專家庫和專家管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

2023年12月14日

安徽省公共資源交易評標評審專家庫和

專家管理辦法

第一章  總    則

第一條  為規范省公共資源交易評標評審專家庫管理，建設高素質專家隊伍，規范評標評審行為，促進專家資源共享，提高評標評審效率效益，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《安徽省公共資源交易監督管理辦法》等規定，以及國家有關深化公共資源交易平臺整合共享的部署要求，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省公共資源交易評標評審專家庫（以下簡稱“專家庫”）的組建、使用、服務、管理和互聯共享，以及評標評審專家（以下簡稱“專家”）的入庫、抽取、履職、培訓、考核和出庫等活動。

專家庫是指省人民政府依法組建，為公共資源交易項目提供評標評審服務的專家信息庫。

專家是指納入專家庫管理，以獨立身份履行評標評審職務，接受勞務報酬的專業技術人員。

第三條  公共資源交易目錄內項目依法需要專家評標評審的，應當從專家庫中隨機抽取。法律法規另有規定的，從其規定。

第四條  專家庫建設和運行應當遵循統一組建、資源共享、管用分離、動態調整的原則。

第二章  組織管理

第五條  省發展改革委會同省有關行政監督管理部門（省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省衛生健康委、省國資委、省林業局、省醫保局、省通信管理局等）負責專家庫的建設和管理等具體工作。

第六條  省發展改革委主要職責：

（一）牽頭負責專家庫日常管理工作；

（二）牽頭制定專家入庫出庫、教育培訓、考核評價、勞務報酬、信用信息、電子檔案等綜合管理制度；

（三）負責建立專家庫管理系統，監督系統安全維護；

（四）負責專家庫管理系統數據的統計分析、監測預警、信息發布和綜合利用；

（五）協調行業監督工作，指導市級公共資源交易綜合管理部門履行專家庫建設管理職責；

（六）承擔有關法律法規規章賦予的相關職責和省政府交辦的其他工作。

第七條  省有關行政監督管理部門主要職責：

（一）負責制定本行業專家評標評審工作規范；

（二）負責本行業專家專業條件審核、專業科目培訓以及專家信用記錄、歸集、共享、運用等工作；

（三）承擔省級項目監管的，負責監督專家專業抽取條件設置，受理項目評標評審投訴，依法查處違法違規行為；

（四）會同省發展改革委開展本行業專家征集、資深專家認定；

（五）負責本行業專家庫監管終端的日常管理，指導本行業公共資源交易評標評審監督工作；

（六）承擔有關法律法規規章賦予的相關職責和省政府交辦的其他工作。

第八條  市、縣（市、區）公共資源交易綜合管理部門主要職責：

（一）負責本行政區域專家庫監管終端的日常管理；

（二）負責本行政區域專家教育培訓、考核評價和出庫管理等工作；

（三）負責對專家的抽取和評標評審活動進行監督；

（四）負責受理本行政區域項目評標評審投訴，處理違法違規行為；

（五）會同有關行政監督管理部門開展本行政區域專家入庫審核工作；

（六）承擔省有關部門交辦的其他工作。

市、縣（市、區）人民政府對公共資源交易活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

第九條  市、縣（市、區）有關行政監督管理部門主要職責：

（一）負責本行政區域本行業專家專業培訓、有關信用信息共享等工作；

（二）參與本行政區域本行業專家入庫審核；

（三）省有關行政監督管理部門交辦的其他工作。

第十條  市公共資源交易中心及其縣（市、區）分中心（以下簡稱“交易中心”）主要職責：

（一）負責專家庫抽取終端的日常管理，為項目實施主體提供專家抽取服務；

（二）負責維持現場秩序，對評標評審全過程實施錄音錄像，如實記錄評標評審過程；

（三）見證評標評審活動，記錄評標委員會或評審機構成員在評標評審過程中的履職行為，發現違法違規行為的，立即報告項目監督部門，配合調查處理投訴事項；

（四）配合開展專家履職評價，為項目監督部門實施專家考核提供依據；

（五）歸檔留存專家抽取、進出場門禁等評標評審工作有關資料以及錄音錄像等音視頻電子監控記錄，保障檔案規范完整；

（六）承擔公共資源交易綜合管理部門和其他行政監督管理部門交辦的其他工作。

第三章  專家庫組建

第十一條  專家庫應當按照國家統一的管理辦法和公共資源交易評標專家專業分類標準、政府采購品目分類目錄等規定組建。省有關行政監督管理部門會同省發展改革委根據公共資源交易項目評標評審的實際需要，可以補充、細化分類標準和目錄。

推動專家庫與國家、其他省級評標評審專家庫互聯互通，實現專家資源跨地區跨行業共享共用。

專家庫及專家信息應當嚴格保密。除依法配合紀檢監察機關、司法機關、審計機關和有關行政監督管理部門調查，以及專家庫日常管理工作需要外，任何單位和個人不得查詢、修改、導出相關信息數據。

第十二條  依托省公共資源交易監管平臺（https://ggzy.ah.gov.cn/）建立省公共資源交易評標評審專家庫管理系統（以下簡稱“省專家庫管理系統”）。

省專家庫管理系統應當與省市公共資源交易電子服務系統、省公共資源交易電子監管系統、省遠程異地評標調度系統、皖事通辦政務服務平臺、省公共信用信息共享服務平臺等互聯互通、數據共享、業務協同。

省專家庫管理系統運行應當嚴格遵守國家網絡安全、數據安全、個人信息保護、密碼保護等法律政策規定，按照非必要最小化原則管控接口數量和用戶權限，加強數據全生命周期安全管理和技術防護，滿足規定的技術和安全保障要求。

第十三條  申請入選專家庫的專業技術人員，應當具備下列基本條件：

（一）擁護黨的領導，遵守憲法和法律，具有良好的政治修養、業務素質和職業道德；

（二）從事相關專業領域工作滿8年，并具有高級專業技術職稱或者同等專業水平，具備與申請專業類別相關的專業知識和實踐經驗；

（三）熟悉招標投標、政府采購等公共資源交易相關法律、法規、規章和政策制度，具備獨立評標評審能力；

（四）能夠熟練操作電腦端、移動端相關應用軟件，滿足電子化評標評審以及遠程異地評標、專家日常事務管理等工作需要；

（五）承諾遵守管理規范，能夠依法、客觀、公正、科學地履行評標評審工作職責；

（六）身體健康，年齡不超過65周歲，本人愿意并且能夠勝任評標評審工作；

（七）法律、法規和規章規定的其他條件。

前款所稱同等專業水平是指，從事相關專業領域工作滿15年，且具有中級專業技術職稱任職滿8年，或者專業領域不分級別或一級國家職業資格執業滿5年。

省有關行政監督管理部門可以根據公共資源交易項目評標評審的實際需要，會同省發展改革委制定各行業專業性條件標準。

第十四條  有下列情形之一的，不得入選專家庫：

（一）受到撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分的；受到降職、撤職、開除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理的；

（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（三）在公共資源交易活動中被查實參與串通投標、收受財物或其他好處等法律法規規定的情形受到行政處罰的；

（四）受到行政拘留處罰的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）在“信用中國”網站納入失信被執行人、重大稅收違法案件等嚴重失信主體名單的；

（七）被清退出專家庫的；

（八）其他可能影響客觀、公正履行職務的情形。

第十五條  申請人應當根據所學專業、工作經歷和職稱職業資格，在國家統一的專家分類標準中選擇相應的評標專業評審品目申請入庫，按以下程序辦理：

（一）申請人通過省專家庫管理系統，按規定在線提交《安徽省公共資源交易評標評審專家庫申請表》《入庫承諾書》。申請表應當經申請人工作單位簽署意見并加蓋公章；

（二）申請人常住地址所在市公共資源交易綜合管理部門會同有關行政監督管理部門對申請材料、專業條件進行初審；

（三）省發展改革委會同省有關行政監督管理部門對初審合格的申請材料、專業條件進行復審，并組織相關法律法規知識考試；

（四）常住地址所在市公共資源交易綜合管理部門組織通過考試的申請人，進行評標評審現場管理規范、電子化評標評審操作、評標評審標準和方法、廉政教育等崗前培訓，經考核合格的，錄入省專家庫管理系統。

第十六條  入庫6年以上、年度考核均合格，且從事相關專業領域工作20年以上、具有正高級專業技術職稱的專家，可以認定為資深專家。

資深專家由省有關行政監督管理部門根據公共資源交易項目評標評審實際需要，會同省發展改革委認定。

資深專家除參與評標評審工作外，還可為技術復雜、專業性強或者有特殊要求的項目提供評價、論證、咨詢等服務；為有關行政主管部門決策以及解決評標評審中出現的爭端、技術難題或有關糾紛等提供咨詢服務。

第十七條  專家庫應當建立健全專家信息維護和完善工作機制，實行動態管理。需新增評標專業評審品目的，按照入庫程序辦理。

第十八條  有下列情形之一的，退出專家庫：

（一）年齡滿65周歲的，資深專家年齡滿70周歲的；

（二）本人提出退出專家庫的。

第十九條  有下列情形之一的，予以清退：

（一）弄虛作假騙取入庫的；

（二）未履行入庫承諾的；

（三）考核不合格的；

（四）存在本辦法第十四條所列情形的；

（五）法律法規規章規定的禁止參加評標評審活動的其他情形。

第四章  專家庫使用與管理

第二十條  交易中心設置專家庫抽取終端，為專家抽取提供服務。

第二十一條  項目實施主體根據項目規模、技術復雜程度和專業特點等因素，依據《公共資源交易評標專家專業分類標準》《政府采購品目分類目錄》，按規定設置評標專業評審品目等專家抽取條件、回避條件，在評標評審活動開始前24小時內，推送抽取申請和項目相關信息，通過抽取終端從專家庫中隨機抽取，并在評標評審開始前核對專家身份，確認抽取結果。

公共資源交易目錄外其他項目需要從專家庫抽取專家的，項目實施主體可以向交易中心申請，交易中心應當為其提供專家抽取服務。

專家抽取、通知、請假、身份驗證等信息實行閉環管理，確保抽取過程數據留痕，檔案資料保存不少于15年。評標委員會或評審機構成員名單、抽取條件設置等信息在中標結果確定前應當依法進行保密。

第二十二條  省發展改革委應當依托省公共資源交易監管平臺建立遠程異地評標調度系統，協同專家、工位資源，實現遠程異地評標常態化。

交易中心應當按規定建設遠程異地評標場所、工位、系統等設備設施，提供隔夜評標評審等現場服務，保障遠程異地評標有效實施。

第二十三條  省有關行政監督管理部門，以及各市、縣（市、區）公共資源交易綜合管理部門設置專家庫監管終端，具體負責專家履職監督管理工作。

第二十四條  省專家庫管理系統應當建立專家電子檔案，詳細記載專家基本信息、入庫出庫過程信息，以及教育培訓、抽取過程、履職行為、考核評價、勞務報酬、信用記錄等信息，實現專家信息可追溯、可運用。

第五章  專家權利與義務

第二十五條  專家享有下列權利：

（一）自主決定是否參加評標評審；

（二）依法對交易要約文件進行獨立評標評審，提出評標評審意見，不受任何單位或者個人的干預；

（三）接受參加評標評審活動的勞務報酬；

（四）對考核評價結果提出異議；

（五）對項目實施主體的工作進行評議；

（六）對交易中心的工作進行評議；

（七）對專家管理服務工作提出意見和建議；

（八）其他法定權利。

第二十六條  專家應當履行下列義務：

（一）認真、誠實、廉潔、勤勉地履行職務，發揮專業和經驗優勢，在專業技術范圍內規范行使自由裁量權，對提出的評標評審意見獨立承擔法律責任；

（二）根據規定程序、方法和標準，公平、公正、科學、擇優評審，不得對其他評標委員會或評審機構成員的獨立評標評審施加影響；

（三）符合法定回避情形的，應當主動提出回避；

（四）遵守廉政紀律，不得私下與任何競爭主體或者其他直接或間接利害關系人進行接觸，不得收受項目實施主體、競爭主體或者其他利害關系人的財物或其他好處；

（五）遵守保密規定，不得透露評標評審過程中獲得并應當保密的各種信息；

（六）對違法違規行為，及時向有關監督部門反映或舉報；

（七）主動履行入庫承諾，自覺接受有關監督部門的監督、檢查，協助、配合對評標評審活動異議（質疑）、投訴、舉報等事項的處理，配合項目實施主體組織的復核；

（八）及時維護和完善省專家庫管理系統的個人信息，確保完整、準確、真實、合法；

（九）參加教育培訓、考試和考核等活動；

（十）遵守評標評審工作紀律，不得有影響評標評審秩序的行為。

第六章  專家服務與管理

第二十七條  省發展改革委應當依托皖事通辦政務服務平臺，運行皖事通APP“安徽省公共資源交易評標評審專家庫”應用，實現專家入庫到出庫全部事項7×24小時隨時隨地辦、掌上辦。

第二十八條  交易中心應當為專家履職提供必要的服務保障，規范評標評審場所、工位、系統等設備設施建設和管理，實現評標評審全流程電子化，保障評標評審在有效監控和保密的環境下進行，確保所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。

第二十九條  有下列情形之一的，不得進入評標委員會或評審機構：

（一）項目主管部門或行政監督管理部門，項目屬地的公共資源交易綜合管理部門、交易中心的工作人員；

（二）與競爭主體主要負責人或者授權參與交易的代理人有近親屬關系的人員；

（三）競爭主體的工作人員或者退休人員；

（四）競爭主體的上級主管、控股或者被控股單位等相關利害關系的人員，或任職單位與競爭主體單位為同一法定代表人的。

項目實施主體及其子公司、下屬單位、上級主管部門或者控股公司的工作人員或退休人員，不得以專家身份參與本單位或代理項目的評標評審。

評標委員會或評審機構成員有前兩款規定情形的，應當主動提出回避；已經進入的應當更換，被更換的成員評標評審意見無效。

第三十條  項目實施主體應當向評標委員會或評審機構提供評標評審所必需的資料、信息及必要的服務，按規定及時結算并支付專家勞務報酬。

第三十一條  項目實施主體應當對評標委員會或評審機構成員的履職情況進行評價，并在中標、成交結果確定前認真審查評標委員會或評審機構提交的書面評標評審報告，發現異常情形的，依照法定程序進行復核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正，改變評標評審結果的，應當書面報告項目監督部門。

未進入交易中心的項目，由項目實施主體負責記錄專家履職信息，按規定報告有關監督部門認定、處理。

第三十二條  省發展改革委應當會同省有關行政監督管理部門建立專家培訓和考核等工作機制。

第三十三條  省發展改革委應當建立評標評審預警機制，對專家評分的客觀分不一致、主觀分偏差過大、同一專家評審不同項目同一公司多次中標等風險點自動預警，及時發現評標評審工作異常情況。

第七章  責任追究

第三十四條  項目實施主體違反本辦法規定未從專家庫抽取專家、不按規定支付專家勞務報酬的，由省有關行政監督管理部門，市、縣（市、區）公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門追究責任。

對未進入交易中心的項目，不按要求記錄并報告有關監督部門的，交易中心可拒絕再次為其提供專家抽取服務。

第三十五條  競爭主體違反本辦法規定造成評標評審不公正或影響專家正常評標評審的，由省有關行政監督管理部門，市、縣（市、區）公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門追究責任。

有關監督部門對項目實施主體、競爭主體及其從業人員的處理，應當依法予以公告。

第三十六條  交易中心及其工作人員未按本辦法履行職責的，由有權機關依據《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》追究責任。

第三十七條  省有關部門，市、縣（市、區）公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門及其工作人員未按本辦法履行職責的，由有權機關依據《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》追究責任。

第三十八條  省專家庫管理系統開發單位、運維單位，以及與省專家庫管理系統對接的各系統建設管理單位違反安全保密法律政策規定的，由有關部門依法依規對相關單位及其工作人員追究責任。

第三十九條  專家工作單位未按規定對專家填報信息審核把關造成信息不實或弄虛作假的，禁止其推薦專家入庫。

第四十條  專家違反本辦法第二十六條規定的，由省有關行政監督管理部門，市、縣（市、區）公共資源交易綜合管理部門暫停其3—12個月評標評審；情節嚴重的，不得獲取勞務報酬，清退出專家庫，取消擔任評標委員會或評審機構成員的資格，不得再參加任何公共資源交易項目的評標評審；違反法律法規的，依法實施行政處罰；構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

專家工作單位可以根據有關規定采取調整其所聘用的專業技術崗位，暫?；虺蜂N其職稱、職業（執業）證書等管理措施，同時作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等的重要依據。

第四十一條  評標委員會或評審機構成員中項目實施主體代表、項目實施主體依法在特殊項目中直接確定的評標委員會或評審機構成員違反本辦法規定的，由項目的監督部門追究責任，并通報本人所在單位、行政監督管理部門和監察機關。

第四十二條  有關監督部門對專家的處理，應當錄入省專家庫管理系統，歸集專家檔案，并依法予以公告，相關信息推送至省公共信用信息共享服務平臺，通報專家工作單位；并視情節，通報有管理權限的行政監督管理部門和監察機關。

第四十三條  監察機關、審計機關對公共資源交易項目評標評審活動依法實施監察監督、審計監督。

第八章  附    則

第四十四條  本辦法所稱項目實施主體是指，招標人、采購人、出讓人等公共資源交易項目的實施主體及其委托的代理機構。

本辦法所稱競爭主體是指，參與公共資源交易市場競爭的投標人、供應商、競買人等。

本辦法所稱評審機構是指，公共資源交易活動中依法組建的競爭性談判小組、詢價小組、競爭性磋商小組等。

第四十五條  本辦法未盡事宜，按照有關法律法規規章執行。

第四十六條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！栋不帐【C合評標評審專家庫管理辦法》（皖政辦〔2016〕56號）同時廢止。

來源：安徽政府網