【轉載- 國企改革】新一輪國企改革深化提升行動:新的重點、新的途徑、新的任務
發布日期:2023-04-04 瀏覽次數:2239
隨著各地國企改革三年行動的收官,相關改革任務雖然暫時告一段落,但是改革沒有完成時,只有進行時,國企改革依舊還是主旋律,需要不斷向深向前邁進。
關注改革的朋友最近應該經??匆姟靶乱惠唶蟾母铩保敲?,在哪些地方提到過呢?本文對其進行了簡要收集:
那么新一輪國企改革處在哪個階段呢?“新”又體現在何處呢?
01
深化改革階段
自黨的十八大以來,國家出臺了《關于深化國有企業改革的指導意見》及之后的配套文件,形成國企改革“1+N”政策體系,讓國企改革進入深水區,開啟了國企改革深化之路。
新一輪國企改革的全稱為“新一輪國企改革深化提升行動”,也就是說,新一輪國企改革仍處深化國企改革階段。如圖所示:
也就是說,2023年開啟的新一輪國企改革,改革任務的目標與之前一樣:
02三個新內容既然改革任務的目標一樣,那么此次新一輪國企改革新在什么地方呢?
新并不是指與之前不一樣的“煥然一新”,而是指更進一步的“更新”。
主要更新了哪些內容呢?簡單來說,新的重點、新的途徑、新的任務。
1、新的重點:核心競爭力、核心功能
在《當前經濟工作的幾個重大問題》文章中,對深化國資國企改革、提高國企核心競爭力作出了重大部署。表明在新一輪國企改革深化提升行動中,最主要的重點轉變為提高企業核心競爭力和增強核心功能。
2、新的途徑:公司治理、資本布局、科技創新
如何提升企業核心競爭力、增強核心功能?
首先是主體——國有企業的規范性建設。
充分發揮黨的引領作用,加快完善中國特色現代公司治理,在完善中國特色現代企業制度的同時,不斷推進市場化經營機制改革。
其次是核心——主要產業的聚焦。
主要通過優化資本布局結構來實現,一方面加大戰略性新興重點產業的布局力度,如新一代信息技術、人工智能、集成電路、工業母機等;另一方面通過市場化的方式推進整合重組,整合優勢資產,提高核心業務整體實力。
最后是保障——科技創新體制機制的健全。
近年來,出臺多項助力科技型企業發展的政策,在新一輪國企改革中,將聚焦去解決制約科技創新發展的突出問題,如機制、投入、人才、轉化等。
3、新的任務:產業引領力、科技創新力、安全支撐力、現代新國企、公平環境
新的重點、途徑都已明確,那么新的任務是什么呢?
1、圍繞增強產業引領力深化改革,更好推動現代化產業體系建設。簡單來說,此任務強調了產業,主要有三方面內容:一是新產業的布局,二的原有產業的壯大,三是所有產業的數字化轉型。最終的成果是:引領帶動我國產業體系加快向產業鏈、價值鏈高端邁進。在新時代下,不僅要整合原有產業,“一企一業、一業一企”,還要緊跟時代布局新興產業,更要在數字化技術完善的情況下,促進企業數字化轉型,大力發展數字經濟。
2、圍繞提升科技創新力深化改革,有效發揮在新型舉國體制中的重要作用。該任務強調了科技,主要有四方面內容:一是提升自主創新能力,二是提升基礎研究能力,三是促進科技人才成長,四是完善科技創新工作體系。實現科技型企業健康高質量發展。創新是第一驅動力,企業要聚焦科技創新,提升科技實力,建設科技強國。
3、圍繞提高安全支撐力深化改革,著力提升安全發展能力水平。
該任務強調了安全,主要是國家、經濟、產業的安全,主要有:重要能源資源的安全、新型基礎設施的安全、不確定性事件發生時國家的安全。企業不僅要發展經濟,還要以國家利益為前提,國家缺什么,我們就需要做什么,通過多方面努力提升國家整體實力。
4、圍繞打造現代新國企深化改革,加快完善中國特色國有企業現代公司治理。
該任務強調了黨的領導,主要有兩方面內容:一是公司治理現代化,即黨建融入公司治理;二是公司經營市場化,即全面構建新型經營責任制,加大力度推行市場化選人用人機制并探索更加靈活高效的激勵方式。
隨著國企改革三年行動的圓滿收官,企業都已熟悉“市場化經營”、“市場化激勵”等一系列市場化舉措,但在新一輪國企改革中,這些舉措還需要深化與探索。
5、圍繞營造公平競爭市場環境深化改革,更大力度促進各類所有制企業共同發展。
該任務強調市場環境,主要有以下三方面內容:一是加快健全以管資本為主的國有資產監管體制;二是完善企業功能界定與分類;三是鼓勵國有企業同各類所有制企業加強合作。
兩類公司改革、不同企業分層分級管理、混合所有制改革依舊是改革的主要內容,隨著新一輪國企改革的推進,這些改革內容不僅需要進一步的全面開展,更要進一步的探索更有效的模式。
隨著越來越多的會議提及“新一輪國企改革”,越來越深的改革任務不斷開展,越來越多的企業目光向其聚焦,我們相信,新一輪改革任務,將會比之前做得更好、更亮、更矚目。
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