6月17日，安徽省政府辦公廳通報，銅陵市郊區獲得2024年第一季度投資“賽馬”激勵，這是繼2023年第三、第四季度后，銅陵市郊區連續第三次獲得季度“賽馬”激勵。

在2023年，銅陵市郊區GDP、固定資產投資、新開工制造業投資增速分別為7.1%、18.5%、147%，全年四個季度經濟運行排名在全省45個市轄區中分列第2、第9、第1、第8位，實現連續四季度位列全省前10。

安徽這個區是怎樣做到的？今天，決策雜志（微信ID：juecezazhi）刊發區委書記王所寶的文章，詳解背后的深層原因。

01

挺進第一方陣

大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。

銅陵市郊區聚焦安徽省委提出的“五大”要求和“六破六立”大討論活動，深入貫徹落實銅陵市委提出的“發展為要、項目為王、實干為先”等部署要求，在精心組織開展作風建設提升年、奮進年基礎上，乘勢而上、持之以恒推進作風建設，深入開展作風建設鞏固年活動，不斷增強解放思想的緊迫感，樹牢造福人民的政績觀，營造狠抓落實的良好局面，努力形成基礎更牢、動力更強、質量更高的向上向好發展態勢。

新征程上，實現高質量發展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。圍繞發展抓作風，創優作風促發展，才能實現作風與發展的互融共促、同步提升。

一是全力以赴拼經濟。銅陵市郊區把作風建設貫穿到實體經濟發展的全過程、各領域，大力開展作風建設主題年活動，組織實施“清家底 補短板 爭進位”專項行動，把經濟運行作為“賽馬場”，持續拉高標桿、爭當一流。

2023年，連續4個季度經濟運行排名全省前10，2次獲得省政府投資“賽馬”激勵，2024年第一季度再次獲得“賽馬”激勵，這不僅顯示了銅陵市郊區在高質量發展道路上的強勁勢頭，也體現了在作風建設上的堅定步伐。

二是只爭朝夕攻項目。項目是區域高質量發展的戰略支撐，是區域競爭的制勝法寶。銅陵市郊區深入實施重大項目攻堅突破年活動，堅持招商引資首位工程、長期工程不動搖，匯聚“四大班子”牽頭招商合力，以“鏈長制”招商為抓手，深挖在外鄉賢、商協會等資源，真正大抓項目、抓大項目。

2023年，新簽約總投資52億元的國軒高科控股德鋰鋰電池綜合利用及PACK產業化等億元以上項目82個，總投資264.3億元；其中拿地項目17個，總投資158.4億元。牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，充分運用“星期六會商”“紅黃綠三色預警”等工作機制，跑出了項目建設“加速度”，2023年參加省開工動員項目46個，總投資93.61億元，開工率100%。

三是持之以恒優環境。營商環境是生產力、競爭力，是促進經濟發展的關鍵因素，哪里的營商環境好，要素自然扎堆，吸引投資必然有力。

銅陵市郊區樹牢“金杯銀杯不如企業家的口碑”的理念，全面推行說“不”提級管理，嚴格落實領導干部聯企包保機制，共有129名干部擔任“企業首席服務官”，主動上門為企業解決問題501件；搭建“悅江·黨建會企廳”，深入開展周六“親清有約”助企服務日、“悅江·政企茶敘”等現場辦公活動71期，協調解決企業用地、資金需求等事項182件，真正讓企業“辦事不求人，辦事真方便”。

02

讓“閱卷人”打高分

群眾是檢驗能力作風建設的“閱卷人”，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。

在為民服務上堅持民呼我應。民生無小事，枝葉總關情。銅陵市郊區始終把群眾的安居樂業、安危冷暖放在心上，發揚“四下基層”的優良傳統，創辦“民聲呼應”工作平臺，圍繞就業、教育、醫療、養老等群眾關切問題編印《民呼我應》11期，快速有效解決143件“急難愁盼”問題。深入實施江北水廠支網入戶項目，完成管道提標升級改造工程653.4公里，支管網鋪設入戶4.5萬戶，沙池、王套、紅旗三大水利泵站全面建成，有力保障汛期安瀾。

從金苑社區獲評全國示范性老年友好型社區，到銅陵市郊區喜獲2023年度安徽省社會救助領域省級督查激勵；從榮獲全國“醫保好聲音”宣傳大賽縣區級一等獎，到第五屆長三角一體化古鎮發展大會舉辦地花落大通鎮……一幅幅畫面、一樁樁案例，都是厚植為民情懷、踐行實干擔當的最好展現。

信訪工作是送上門的群眾工作，既事關群眾切身利益，又事關社會和諧穩定。銅陵市郊區大力弘揚新時代“楓橋經驗”，帶著感情、帶著責任開展信訪工作，堅決按照“三到位一處理”的總體要求，全面落實黨政領導接訪下訪和閱批群眾來信制度，全部化解中央、省信聯辦交辦的7件歷史積案，2023年群眾來訪人次同比下降15.45%，進京訪同比批次、人次均下降57.14%，責任單位滿意率、參評率等指標排名均為銅陵全市前列。

03

“駿馬”與“蝸?！?/span>

作風建設不是一日之功，必須持之以恒、久久為功，以制度保障常態化長效化。

如何加強制度保障？銅陵市郊區從獎先懲后、校準用人導向、有力有效督查三個方面入手。

首先是注重獎先懲后。水不激不躍，人不激不奮。敢擔當、有作為的干部就應該及時激勵，不擔當、不作為的干部就必須倒逼問責。

銅陵市郊區創新制定“駿馬獎”“蝸牛杯”認定辦法，將各鄉鎮辦、區直各單位在經濟運行、為民辦實事、為企優環境等工作量化打分，每半年開展一次評選，先后24家單位榮獲“駿馬獎”、16家單位被評“蝸牛杯”，形成了正面典型和反面警示雙輪驅動，有力激勵了郊區黨員干部擔當作為、爭先進位。

其次是校準用人導向。用好一個干部，激勵一大片；用錯一個干部，打擊一大片。銅陵市郊區堅持“以實績論英雄，憑能力用干部”鮮明導向，創新開展“悅江先鋒”評比、公務員“擂臺比武”等活動，讓優秀者優先、能干者能上。

目前，評選出的7名“悅江先鋒”和10名優秀公務員，均在職務職級上給予提拔晉升，把真正想干事、能干事、干成事的好干部選出來、用起來。

最后是有力有效督查。督查是改進工作作風的有效措施，更是確保決策部署落到實處的重要手段。銅陵市郊區創新制定專項聯合督查機制，構建督查閉環鏈條，采用“一次說明、二次通報、三次問責”的分級督辦模式，倒逼干部樹立“早干快干，干就干成”的思想認識，助力干部提振干事創業精氣神。

在有力有效的督查下，銅陵市郊區已經順利推進G3銅陵長江公鐵大橋、G347、G330、天天高速等重大項目征收以及一批重點事項落地見效。

04

好干部是選出來的，也是管理出來的

堅持強作風、嚴作為，將嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，切實以組織對干部的擔當撐起干部對事業的擔當。銅陵市郊區探索了“三訪”活動、干部輕裝上陣、“八小時外”管理的做法。

扎實開展“三訪”活動是關鍵途徑。銅陵市郊區將干部回訪教育作為黨內政治監督具體化、常態化的重要抓手，對近年來新提拔、在關鍵崗位上的91名干部開展談心談話活動，切實以思想認識緊起來帶動作風建設嚴起來；開展為民為企服務大排查、大走訪、大接訪、大調處“四大行動”，制定“九要九不得”政商交往正負面清單，嚴查“吃拿卡要”等違規違紀行為；邀請第三方機構開展明察暗訪，針對5人無故缺勤或做其他無關事項等行為進行全區通報，做到抓早抓小、動真碰硬，形成震懾效應。

推動干部輕裝上陣是重要一環。人無后顧憂，才能放手搏。銅陵市郊區堅決貫徹落實“三個區分開來”，6次在區委中心組理論學習會上領學容錯糾錯典型案例，制定新擔當新作為的實施細則和容錯糾錯辦法，完善受處理處分干部重新使用的條件、標準和程序，讓受處理處分干部放下包袱。2023年，5名曾受過處理處分的干部得到進一步使用，站起來、再出發，用扎實的工作作風和成效重新贏得了認可。

加強“八小時外”管理是有效手段。好干部是選拔出來的，也是管理出來的。銅陵市郊區堅持以區管干部特別是鄉鎮黨政主要領導干部為重點，充分發揮黨內監督、群眾監督、輿論監督作用，強化對全區318名干部的全方位管理，把行為與思想管理統一起來，把工作圈與社交圈管理銜接起來，把八小時內與八小時外管理貫通起來，做到干部日常監管即時化、動態化、全程化。精心組織開展“清風習來 家風助廉”家風家教主題活動，教育引導黨員干部親屬緊繃廉潔自律之弦，以弘揚好家風涵養好作風。

優良的作風是執行力、戰斗力，更是凝聚力、生產力。下一步，銅陵市郊區將錨定保持省考“第一梯隊”目標任務，以斗爭精神迎接挑戰，以奮進拼搏開辟未來，只爭朝夕、攻堅克難，不斷鞏固好向上向好的發展勢頭，奮力干出一個新郊區。

來源：決策雜志微信公眾號